Por Roque Guillermo Benedetto – Contador Público, Abogado
El mecanismo técnico detrás del aumento
El aumento del Impuesto Inmobiliario 2025 se origina en el Decreto provincial nº 831/2025 (1), que dispuso una actualización generalizada de los valores fiscales de los inmuebles. Este ajuste se aplicó a través de nuevos valores básicos por metro cuadrado de construcción y coeficientes de terreno, elevando la base imponible sobre la cual se calcula el impuesto, los cuales fueron en torno del 197% al 220%, muy por encima de la inflación del año anterior.
Esto se tradujo en aumentos efectivos en las boletas del impuesto que en muchos casos superaron el 180% respecto a lo abonado en 2024.
¿Existía un tope? ¿Se aplicó correctamente? El gobierno comunicó que el aumento tendría un “tope del 115%”, generando la expectativa de que nadie pagaría más que eso respecto del año anterior (2). Sin embargo, el Decreto 831/2025 aclara que dicho tope solo se aplica a categorías puntuales de inmuebles de menor valuación.
Para la mayoría de los inmuebles urbanos (artículos 5 y 6), los topes aplicables fueron del 30% o 40% sobre el impuesto básico de 2025, no sobre el impuesto efectivamente abonado en 2024. Esta diferencia técnica, que nunca fue debidamente explicada al público, provocó que los aumentos reales duplicaran o triplicaran lo anunciado, generando una brecha entre el discurso oficial y el impacto real, que dejaron al descubierto una política comunicacional que eligió el maquillaje antes que la honestidad. La falta de claridad en los criterios de cálculo, los topes parciales y la falta de acceso ciudadano a simuladores o herramientas previas para anticipar los montos provocaron un malestar generalizado, que no nace del impuesto en sí, sino de la falta de previsibilidad y empatía en su aplicación.
El nuevo esquema de actualización semestral automática: riesgos y efectos
Otro cambio estructural introducido fue la creación de un “sistema de actualización semestral automática” de los impuestos inmobiliarios y automotores (1). Según lo dispuesto, estos tributos se ajustarán en función del índice de precios de productos agropecuarios para el inmobiliario rural y la variación del índice de las remuneraciones imponibles promedio de los trabajadores estables, para el inmobiliario urbano y automotor.
Este sistema puede resultar técnicamente eficiente para sostener el valor real del tributo, pero carece de sensibilidad social, pues al estar atado a índices que crecen con la inflación, garantiza aumentos constantes, incluso cuando los ingresos reales de la población están estancados o cayendo. Esto transforma al impuesto en una herramienta de presión fiscal inercial, desconectada de la capacidad contributiva de los ciudadanos.
Lo cobrado en 2024 sin norma: un tema pendiente
Más allá del fuerte aumento en 2025, el año 2024 dejó una controversia legal no resuelta: la ATER continuó percibiendo adicionales en los impuestos inmobiliario y automotor sin que existiera norma vigente que los respaldara. En otras palabras, se cobraron conceptos sin base legal expresa, algo que vulnera principios elementales del derecho tributario.
Hasta el momento, no se ha dictado ninguna resolución que determine cómo y cuándo se devolverán esos importes indebidamente cobrados. Desde un punto de vista técnico, corresponde su devolución con interés resarcitorio y porque no soportar las exorbitantes multas, equivalentes al que el organismo exige a los contribuyentes morosos (1). No hacerlo, o demorar esa decisión, implica un doble estándar institucional: una conducta inflexible para cobrar, pero evasiva a la hora de devolver.
No se puede exigir rigor de un lado del mostrador y desidia del otro, por lo que resolver este asunto en sede administrativa, con transparencia y rapidez, no solo sería jurídicamente correcto, sino que evitaría una ola de reclamos judiciales, cuyos costos económicos —y políticos— serían mucho mayores para el Estado provincial.
El mensaje del Ministerio de Economía: una advertencia que no fue casual
El Ministro de Economía, Fabián Boleas en la asamblea anual de la Unión Industrial de Entre Ríos (UIER), sostuvo recientemente que “el impuesto inmobiliario y el automotor deben recuperar participación en la recaudación provincial”, y que en el año 2000 representaban el 35%, mientras que en la actualidad su peso bajó al 13%.
Además, señaló que la estructura tributaria se volvió regresiva por el crecimiento de impuestos como ingresos Brutos y sellos, que —según sus propias palabras— “no ayudan a la competitividad” (4)
Este diagnóstico que parece razonable, transmite implícitamente un claro mensaje: la provincia proyecta más aumentos en los impuestos patrimoniales —inmobiliario y automotor— en el corto y mediano plazo, mientras se trabaja en una reducción de la carga fiscal para las empresas, trasladando el peso tributario hacia los propietarios, trabajadores y sectores medios, representado, en términos simples, una transferencia de recursos desde la clase media hacia el empresariado, sin que se haya abierto aún ningún debate institucional amplio sobre su legitimidad, proporcionalidad o efectos sociales.
Cuando Boleas afirma que “la diferencia está en el ritmo que hay que darle”, está reconociendo que el proceso ya está en marcha, y que lo que se discute no es el objetivo, sino la velocidad con la que se lo implementa.
Aunque la necesidad de reforma tributaria es legítima, la forma elegida para avanzar dista de ser la adecuada, pues no se trata solo de cuánto se recauda, sino de cómo se distribuye el esfuerzo fiscal, quién paga y con qué recursos, pues sin duda alguna; la suba del inmobiliario y automotor golpea más a las familias de clase media, a los trabajadores, a las pymes y a los jubilados que no pueden trasladar estos aumentos a precios ni recibir compensaciones.
La actualización de valuaciones impactará un 50% en las tasas municipales
El municipio de Concordia mediante el Decreto n° 125 (5), aprobó provisoriamente para los anticipos 1° y 2° del año 2025 – luego extendido a los nºs 4 y 5- un coeficiente de actualización de 2,40 sobre los valores de la tierra libre de mejoras para parcelas urbanas y subrurales, hasta tanto se publicaran los valores provinciales definitivos, implicando tal como lo anticipé un 140% de aumento sobre los avalúos del 2024(6).-
La Provincia de Entre Ríos a través del Decreto nº 831, aplicó un coeficiente de actualización de 3,20 sobre los valores unitarios básicos vigentes de la tierra libre de mejoras para parcelas urbanas, lo que implica un incremento del 240% sobre los avalúos del 2024.
Esta nueva medida del gobierno provincial que establece avalúos definitivos, generará aumentos adicionales cercanos al 50% sobre el valor de las Tasas General Inmobiliaria y Sanitaria y que podrán verse reflejados en emisiones de boletas a futuro, si las alícuotas para el cálculo de las tasas municipales se mantuvieron sin modificaciones.
El impuesto justo no es solo el que recauda, sino el que cuida
Una política tributaria no puede definirse solo desde el Excel de la recaudación. Debe contemplar la legalidad, la equidad, la capacidad de pago y el contexto económico real.
La presión sobre el contribuyente promedio —especialmente en momentos de estanflación— no puede justificarse solo porque un decreto lo permita o un índice lo sugiera, ignorando la capacidad de pago de la población o manteniendo el silencio cuando se ha cobrado sin norma, apartándose del concepto de justicia social, mientras se anuncian rebajas impositivas para sectores con mayor capacidad de lobby.
El sistema tributario tiene que ser progresivo, justo y transparente y no puede convertirse en una herramienta de reconfiguración silenciosa del modelo distributivo, a costa de quienes menos margen tienen para defenderse y que no pueden trasladarlo a precios ni deducirlo del balance contable: el jubilado, el pequeño comerciante, la familia propietaria de una vivienda modesta.
No puede haber reforma estructural sin diálogo público y participación ciudadana, pues una política fiscal sólida no solo recauda: también escucha, pues el buen impuesto no es el que más se cobra: es el que se cobra bien, se comunica mejor y se justifica siempre.
(1) https://www.ater.gob.ar/Normativas/uploaded/2025/decreto%20831%202025.pdf
(2)https://www.ater.gob.ar/ater2/NoticiasV2.asp?ID=636
(3)https://www.elentrerios.com/actualidad/lo-que-se-viene-por-el-nuevo-cdigo-fiscal-de-entre-ros-adicionales-que-siguen-pero-con-otro-destino-y-actualizaciones-semestrales.htm
(4)https://www.analisisdigital.com.ar/economia/2025/04/28/boleas-anticipo-5-
menos-de-recursos-y-propuso-nueva-política-tributaria
(5)https://www.concordia.gob.ar/sites/default/files/boletines/Bolet%C3%ADn%20 Oficial%203504.pdf
(6)https://www.elentrerios.com/opinion/el-prometido-alivio-tributario-en-concordia-se-hace-esperar-las-tasas-aumentaron-ms-que-la-inflacin.htm
21 comentarios
Francisco
Alguien va a debolver la plata que cobraron de más?
Son unos delincuentes
Juan Carlos
queda clara la mediocridad de nuestra clase dirigente que todo lo soluciona aumentando impuestos
Azcué, Frigerio y Miley son unos mediocres e improvizados
Desilusionado con los tres y arrepentido en haberlos votado
Javier
Salvense como puedan le dijo Miley y Azcué le puso un 8️⃣ y subió todas las tasas y se peleó con Benedeto, con el Centro de Industria y Comercio y con los Hoteleros
El tiempo dirá si la calificación que le piso a Miley es correcta o le erró como Cavani a los penales
Intendente sea cauto y respete a los pobres
Pedro
Alguien se acuerda cuando Miley, Frigerio y Azcuŕ prometieron bajar los impuestos?
🤣🤣🤣🤣
No se si reir ó llorar
Itati
Mirá que los anteriores eran malos y por eso los sacamos como chicharra de un ala.
Esto es horrible porque además de subir y subir impuestos, no hacen una sola cosa bien, salvo hablar al pepe de la nada que están haciendo.
Gobernar es hacer futuro y estos muchachos solo ven el pasado.
Florencia
la mentira tiene patas cortas
Frigerio por más que intentes mentirnos que no hubo aumentos, la gente lo sufre
Como diría mi abuelo, si ladra, tiene 4 paras y cola es un perro
Acá es igual, si pagamos 180% más que el año anterior, queda al descubierto la mentira de que nada subió por arriba del 115%
Afuera el que maneja ATER y los estúpidos que diseñaron este aumento
Oscar
y en Concordia que va a pasar?
Los genios de Ferreyra y Marsiscano que inventaron los avaluos provisorios para poder de nievo aumentar de nuevo las tasas están escondidos abajo de la cama
Intendente…. hasta cuando habrá funcionarios que no funcionan?
el incorruptible
Licitación 8/2025 para levantar ramas caídas y troncos en 3 lugares de Concordia por cuatro meses por la módica suma de
$ 412.000.000, si leyó bien cuatrocientos doce millones de pesos, al año casi Un mil trescientos millones ( $ 1.300.000.000)
Ya saben donde la nuestro dinero…
Lean el artículo
https://diariodelsurdigital.com.ar/?p=2404
Los puros y castos que venían a terminar con la corrupción!!!
Aflojen muchachos, se nota mucho
eternauta
Gente abran los ojos porque lo que viene es una brutal y nunca vista
«…Transferencia de recursos desde la clase media hacia el empresariado, sin que se haya abierto aún ningún debate institucional amplio sobre su legitimidad, proporcionalidad o efectos sociales…»
parecemos cabezas de termo, pero si no nos damos cuenta seguiremos siendo mas pobres
Javier
Falta de acceso ciudadano a simuladores o herramientas previas para anticipar los montos es lo mínimo de lo mínimo
Hablan de transparencia, pero en realidad son especialistas en hacer relatos amañados para mentirle y confundir a la gente
El profe de lengua
Boleas busca hacer caja con nosotros, en vez de pelearse con Milei.
Así es fácil, muy fácil y buscan seguir empobreciendo al pueblo
Mejor me corto un brazo que aumentar un impuesto, ja
Mafiosos, mentirosos, embaucadores, fallutos, falsos, cuenteros y fuleros
Tadeo
y al final?
los de la Asociación Hotelera tenían razón entonces…
Gracias Benedeti por advertirnos que si no hacen nada, vienen aumentos en Julio del automotor e inmobiliario y el acordeonista nos va a embocar con la Tasa Inmobiliaria y Sanitaria también
Gobierno de mentirosos seriales, casta pura
Enrique
Cuantos de la foto de la supuesta unidad del PJ Concordiense, habla de este despojo a la clase obrera?
algo, muy poco de Michel y de los otros nada. Ruiz Diaz, Ordunita, Giano, Cresto, Bordet. Dávila, Gay, Amiano, Sanabria, Bovino, Satalía Mendez, los sindicalistas devaluados y eternos y hasta el mismo Cedro.
Muchachos, representan al PJ no a la oligarquía.
«el pueblo marchara con los dirigentes a la cabeza o con la cabeza de los dirigentes»
silvana
traidores, representantes de la derecha, más liberales que Sastre, Gorilones disfrazados de peronistas
Pablo
El peronismo así como está, dejó de representar a la clase trabajadora porque apoya medidas que tienen como finalidad empobrecerla de tal manera que acepten cualquier cosa.
El peronismo es cómplice por acción (votan cada cosa) ó por omisión ( se callan barbaridades atroces somo esta)
y ojo, esto está ocurriendo en la provincia y en el municipio con las autoridades electas que eligió la gente
SEBASTIAN
QUIEREN APLICAR EN ENTRE RIOS EL MODELO DE CABA EN DONDE LAS VIVIENDAS Y LOS AUTOS SON DE LUJO CON SERVICIOS PÚBLICOS DE PRIMER MUNDO
ACA DE PEDO LLEGAMOS A MITAD DE MES CON LOS MAGROS SUELDOS QUE COBRAMOS Y SOMOS PROPIETARIOS DE AUTOS Y CASAS MEDIO PELO PARA ABAJO
EL AUMENTO QUE DIERON A LOS DOCENTES Y A LOS EMPLEADOS PUBLICOS NO ALCANZA A CUBRIR ESTE TERRIBLE IMPUESTAZO
Rodrigo
ya lo venia anunciando Odorisio el terrible aumento
La Provincia juega con la desinformación y las mentirosas versiones que larga
Agradezco a este profesional por esta sencilla explicación y le digo que se quede tranquilo si lo persiguen, los concordienses sabemos del aumento porque lo sufrimos en el bolsillo
LADRONES DE GUANTE BLANCO, DESALMADOS
Gerardo
y Korell?
Cuando nos devuelve la nuestra?
Dense cuenta que no podemos pagar más
Leguleyo
Llama la atención como ningún fiscal lo procesó…
Sacarle el patrimonio a los ciudadanos coactivamente y utilizando el poder del Estado, impacta en varios artículos del Codigo penal.
El fiscal estrella y combatiente nº1 de la Corrupción, el Dr José Emiliano Arias no investigará?
Raro, no?
Claudio
Quedó al descubierto la mentira!
Clara la explicación que da por tierra la grosera mentira del Gobierno provincial
Bien por el Abogado por exponerlo al porteñito mentiroso
Silvina
Espectacular la nota y deja en evidencia la mentira del porteñito.
Pregunta tonta: En la oposición no hay nadie que se anime a decir algo?