La apertura de ofertas de la licitación convocada por la Municipalidad de Concordia para la recolección de residuos incorporó un nuevo actor de peso a una disputa que durante los últimos meses estuvo prácticamente concentrada en torno a VITSA y la cuestionada concesión parcial del servicio de recolección de residuos en la ciudad. Entre las seis empresas que se presentaron, Bodegas y Viñedos Santa Elena SRL, conocida comercialmente como Grupo Santa Elena, presentó la oferta económica más baja.
- Bodegas y Viñedos Santa Elena: $267.700.000.
- VITSA Soluciones Ambientales: $268.000.000.
- Agrotécnica Fueguina: $270.000.000
- AVA Construcciones y Servicios: $286.720.000.
- ASHIRA: $289.034.000.
- Transportes Malvinas: $400.520.000.
La aparición de la firma mendocina abre, al menos en principio, la posibilidad de que el municipio pueda adjudicar el servicio a una empresa diferente de la que actualmente realiza parte de la recolección en la ciudad.
Bodegas y Viñedos Santa Elena tiene origen en la provincia de Mendoza. Su negocio inicial era el vitivinícoloa, pero con el tiempo fue dejando atrás esa actividad para concentrarse en obras, servicios urbanos y, especialmente, recolección y tratamiento de residuos.
La propia empresa señala que comenzó a trabajar en la recolección de residuos domiciliarios hacia fines de la década de 1990, inicialmente en el departamento mendocino de San Martín. Desde entonces extendió sus operaciones a otras localidades y provincias, hasta convertirse en un grupo empresario dedicado a distintos servicios vinculados con la higiene urbana y el mantenimiento de espacios públicos.
Una nota publicada en 2019 por Planeta Camión detalla que Santa Elena contaba ya por entonces con unos 300 trabajadores y una flota cercana a 200 unidades, entre camiones compactadores, barredoras, cisternas, volcadores y otros equipos. Para ese momento ya prestaba servicios en municipios de Mendoza, Buenos Aires y Tierra del Fuego y mantenía una relación de 19 años con Volkswagen Camiones. Por su parte, la empresa señalaba que, ante la incorporación de nuevos municipios, debía ampliar su parque automotor para no afectar los servicios que ya tenía comprometidos.
Actualmente, Grupo Santa Elena declara entre sus actividades la recolección domiciliaria de residuos sólidos urbanos, recolección diferenciada, barrido manual y mecánico, recolección de ramas, verdes y escombros, retiro de residuos voluminosos, utilización de contenedores, lavado de calles, servicios para grandes generadores y tareas relacionadas con el transporte y disposición de residuos.
De Mendoza al resto del país
El crecimiento de Santa Elena comenzó en Mendoza, pero posteriormente la empresa fue incorporando contratos en distintos puntos del país.
Uno de sus antecedentes más conocidos se encuentra en Villa Gesell, donde comenzó a prestar el servicio de recolección en 2016. Allí tuvo a su cargo distintas tareas vinculadas con la higiene urbana, entre ellas la recolección, carga, transporte y disposición de residuos, además de barrido manual y mecánico y servicios mediante contenedores.
En 2024, la empresa volvió a competir por el servicio y obtuvo un nuevo contrato por ocho años para la recolección de residuos sólidos urbanos y barrido sectorizado.
También tiene antecedentes en Pinamar, donde presta servicios vinculados con la recolección domiciliaria y la higiene urbana.
Otro de los destinos donde la empresa desembarcó fue Río Grande, en Tierra del Fuego. Allí comenzó a prestar el servicio de recolección en 2018 y posteriormente, en 2024, se presentó a una nueva licitación y fue la única oferente. El municipio informó que el nuevo contrato/concesión tendría una duración de 10 años para continuar con la prestación del servicio de recolección, barrido y otras tareas de higiene urbana.
En el partido bonaerense de Tres de Febrero, Santa Elena participa además de una Unión Transitoria de Empresas junto con Tygia SRL para la prestación de servicios de recolección y barrido.
También ha ganado licitaciones en las Municipalidades de Gral. San Martín, Lujan de Cuyo, Godoy Cruz, Guaymallén y ciudad de Mendoza.
Un grupo que también trabaja con alumbrado y servicios urbanos
La actividad de Santa Elena tampoco se limita a la basura. La empresa forma parte de un entramado empresario que también participa en servicios de mantenimiento urbano, alumbrado público y reconversión de luminarias.
En 2021, Bodegas y Viñedos Santa Elena y SUMSA conformaron una Unión Transitoria de Empresas (UTE) para hacerse cargo de tareas de limpieza, mantenimiento, iluminación y otros servicios en sectores emblemáticos de la ciudad de Mendoza, entre ellos el Parque General San Martín, el Cerro de la Gloria y el Centro Cívico.
Los Espósito y la estructura societaria de Santa Elena
Los nombres que aparecen al frente de Bodegas y Viñedos Santa Elena son los hermanos Diego Espósito y Tomás Juan Espósito.
Ambos fueron identificados públicamente como responsables de la empresa en distintos contratos y actuaciones administrativas. En documentación de la propia compañía aparecen como socios gerentes.
Tomás Espósito, uno de los titulares de Bodegas y Viñedos Santa Elena
Diego Espósito, además, fue presentado públicamente como uno de los propietarios de Santa Elena cuando la empresa comenzó a prestar el servicio de recolección en Villa Gesell.
En 2025 se produjo una modificación societaria que incorporó a Javier Valentín Espósito. Según una publicación del Boletín Oficial de Mendoza, Diego y Tomás Espósito le cedieron cuotas sociales.
Un conflicto en Villa Gesell
El antecedente de conflicto más reciente se produjo en Villa Gesell, donde la empresa mantiene un contrato de recolección e higiene urbana desde hace varios años.
En marzo de 2026, hubo una decisión de la Municipalidad de Villa Gesell de reorganizar parte del servicio de higiene urbana y retirar de la concesión de Santa Elena una parte del barrido manual, que pasaría a ser realizada con personal municipal. El Ejecutivo local fundamentó la medida en las restricciones presupuestarias que atravesaba el municipio y en la falta de aprobación del Presupuesto 2026.
La modificación municipal puso en riesgo puestos de trabajo de trabajadores de Santa Elena afectados por la reducción del servicio, lo que derivó en la intervención del Sindicato de Camioneros. En medio de la disputa también se produjo una interrupción en el servicio de recolección, que llevó al municipio a disponer de vehículos y trabajadores propios para retirar los residuos acumulados y a anunciar intimaciones a la empresa.
La situación escaló y terminó en una instancia de conciliación obligatoria ante el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires. Finalmente, el conflicto se encauzó mediante un acuerdo que incluyó la reincorporación de 45 trabajadores de Santa Elena que habían sido desvinculados durante la disputa.
Finalmente, Santa Elena continuó vinculada a la prestación del servicio en Villa Gesell. En el nuevo contrato se eliminó la recolección de ramas y se modificó el barrido manual.
¿Puede competir con VITSA?
Por apenas $300.000 mensuales, Santa Elena quedó primera en la evaluación económica, aunque la diferencia no alcanza para anticipar el resultado de la licitación: el precio representa 40% del puntaje y los aspectos técnicos y operativos el 60% restante: 15 por antigüedad promedio de los compactadores, 15 por camiones adicionales de reserva, 15 por experiencia específica, 15 por plan operativo y de contingencias.
La oferta de Santa Elena de $267,7 millones mensuales está $72,3 millones por debajo del presupuesto oficial mensual de $340 millones. Eso significa que ofertó aproximadamente 21,3% menos que el presupuesto oficial. Y VITSA, con $268 millones, quedó apenas 0,11% por detrás.
Si Bodegas y Viñedos Santa Elena obtuviera el máximo puntaje técnico, la pequeña diferencia económica a su favor podría resultar determinante.