La Municipalidad de Concordia publicó este jueves en el Boletín Oficial el Decreto Nº 854/2026, mediante el cual formalizó la adjudicación de la Licitación Pública Nº 47/2026 para la contratación del servicio de recolección de residuos sólidos urbanos a VITSA Soluciones Ambientales S.A.
El decreto lleva fecha del 18 de septiembre y establece que la empresa continuará prestando el servicio durante cuatro años, por un monto mensual de $268 millones, impuestos incluidos. El monto total establecido para el período contractual asciende a $12.864 millones, monto que podrá varias de acuerdo a las readecuaciones estipuladas.
Según consta en el decreto, a la apertura de ofertas realizada el 13 de agosto se presentaron seis empresas.
Agrotécnica Fueguina S.A.C.I.F. cotizó $270 millones mensuales, además de tres alternativas de $254 millones, $243 millones y $320 millones. Ashira S.A. ofertó $289.034.000 mensuales; Bodegas y Viñedos Santa Elena S.R.L., $267.700.000; Transportes Malvinas S.R.L., $400.520.000; VITSA Soluciones Ambientales S.A., $268 millones; y AVA Construcciones y Servicios S.A., $286.720.000 mensuales.
En el análisis formal, la Comisión Evaluadora declaró inadmisibles las propuestas de Agrotécnica Fueguina y AVA Construcciones y Servicios por incumplimientos de requisitos establecidos en el pliego.
Las ofertas de Ashira, Santa Elena, Transportes Malvinas y VITSA fueron consideradas admisibles. En los casos de Santa Elena y Transportes Malvinas, inicialmente se dispuso una intimación para completar documentación. Posteriormente, según el decreto, las empresas cumplieron con lo solicitado. Ashira también fue intimada el 28 de agosto y posteriormente completó la documentación requerida.
Con las cuatro propuestas consideradas admisibles, la Comisión Evaluadora avanzó con la evaluación prevista en el artículo 10 del Pliego de Bases y Condiciones.
El decreto señala que la Comisión Evaluadora, por mayoría de sus miembros, aconsejó adjudicar la licitación a VITSA Soluciones Ambientales S.A., al considerar que obtuvo el mayor puntaje.
Para realizar esa evaluación se incorporaron dos informes técnicos elaborados por el director de Recolección de Residuos, Julio C. Martinolli, y se solicitó además información a la Dirección de Infraestructura de Datos Espaciales respecto de la cantidad de habitantes de las ocho zonas incluidas en la licitación.
El decreto no publica las planillas con el detalle de los puntajes obtenidos por cada empresa ni reproduce el voto de cada integrante de la Comisión Evaluadora. Sí deja asentado que la recomendación a favor de VITSA fue adoptada por mayoría.
Este aspecto ya ha generado pedidos de acceso a la documentación por parte de empresas participantes. ASHIRA, por ejemplo, solicitó conocer el dictamen final, las planillas de evaluación, los informes técnicos, las actas de deliberación y el voto disidente, entre otros antecedentes.
Los microbasurales aparecen dentro de la fundamentación
El Departamento Ejecutivo sostiene que, más allá de que esa obligación “no se encuentra expresamente establecida en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares”, el compromiso asumido por VITSA de realizar la limpieza de microbasurales representaría un ahorro para la comunidad de Concordia y que ese aspecto debía ser valorado.
Durante el proceso previo a la apertura de sobres, una empresa interesada había consultado específicamente si las obligaciones vinculadas con los microbasurales incluían solamente su detección, georreferenciación y reporte o también la recolección y limpieza integral.
Según la documentación difundida por DIARIOJUNIO, aquella consulta no recibió una definición específica sobre el alcance de esa tarea. Posteriormente, el decreto de adjudicación incorporó la limpieza de microbasurales como un elemento favorable a VITSA, aunque reconoce que no estaba expresamente prevista en el pliego.
Un contrato de $12.864 millones
El artículo 2º del decreto adjudica formalmente el servicio a VITSA por $268 millones mensuales durante cuatro años.
El artículo 4º establece el monto total del contrato en $12.864 millones, con impuestos incluidos.
La cuenta surge de multiplicar los $268 millones mensuales por los 48 meses previstos inicialmente.
El Anexo I identifica como objeto del contrato el servicio de recolección domiciliaria manual de residuos sólidos urbanos, embolsados y contenerizados, por 48 mensualidades.
La licitación comprende las ocho zonas operativas de la ciudad que actualmente se encuentran tercerizadas, con la incorporación de un sector de Pampa Soler, de acuerdo con la información oficial difundida sobre el proceso.
La publicación del decreto se produce mientras crecen los reclamos vinculados con el procedimiento de adjudicación.
En los últimos días, empresas participantes solicitaron acceder a la documentación utilizada para evaluar las propuestas y conocer cómo fueron determinados los puntajes. También fue presentado un recurso de revocatoria contra el Decreto Nº 854/2026 por parte de CIMS, empresa que había participado como interesada durante la etapa previa al llamado, aunque finalmente no presentó una oferta.
Ese planteo se suma a los cuestionamienos y denuncias que ya habían rodeado al proceso antes de la adjudicación, entre ellas las impugnaciones al llamado, los pedidos de información y la contratación directa de VITSA que antecedió a la licitación.