La iniciativa, denominada “Régimen especial de comercialización directa de materiales reciclables recuperados en el Campo del Abasto y afectación ambiental y social de los ingresos”, busca establecer un procedimiento especial, transparente y ágil para vender los materiales recuperados en la planta. El mecanismo contempla la medición y el control de los materiales mediante la balanza del establecimiento y la distribución de los ingresos efectivamente percibidos entre los destinos previstos en la ordenanza.
Según los fundamentos del proyecto, el régimen tiene una finalidad principalmente ambiental y social: reducir la cantidad de residuos que requieren disposición final, prevenir acumulaciones y riesgos de incendio, garantizar condiciones dignas de trabajo y sostener la infraestructura pública necesaria para el funcionamiento de la planta.
En ese sentido, se aclara que el objetivo no es que el establecimiento alcance rentabilidad financiera ni que se autofinancie.
El texto también establece que el Municipio conservará la conducción de la planta, el equipamiento, el mantenimiento, la seguridad, la verificación de los pesos, la selección de compradores, la emisión de comprobantes y la percepción íntegra de cada operación de venta.
Entre los argumentos de la iniciativa se señala que las ventas periódicas de materiales reciclables hacen necesario contar con un mecanismo regular de comercialización, debido a que su acumulación puede comprometer el funcionamiento de la planta y generar riesgos de incendio.
Por ese motivo, se propone un sistema de venta directa controlada que contempla el registro de compradores, la publicidad permanente de las oportunidades de venta, cotizaciones comparables, precios mínimos de referencia, pesajes documentados y pagos bancarios antes del retiro de los materiales, salvo situaciones excepcionales debidamente garantizadas.
En cuanto al marco legal, el proyecto se fundamenta principalmente en el artículo 99, inciso 1°, apartado a), de la Ley Provincial Nº 10.027, que faculta al Concejo Deliberante, con el voto favorable de dos tercios de la totalidad de sus integrantes, a autorizar la venta de bienes municipales sin licitación o subasta pública cuando existan razones de utilidad pública o promoción del bienestar general.
También se mencionan la Ley Provincial Nº 10.311, en su artículo 25, que reconoce el circuito de valorización y comercialización de los residuos recuperados, y las ordenanzas municipales Nº 35.476, correspondiente al sistema GIRSU, y Nº 34.698, referida a contrataciones.
Cómo se distribuirán los ingresos
Uno de los puntos centrales de la iniciativa establece que el 50% de los importes distribuibles se destinará a financiar el Programa de Capacitación para el Trabajo en Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
El programa tiene como objetivo incrementar las competencias, habilidades y destrezas laborales mediante instancias de capacitación teórica y prácticas comunitarias en el Centro Ambiental Nodo Concordia (CANC), ubicado en el Campo del Abasto.
El 50% restante tendrá una afectación específica al mantenimiento, la seguridad, la productividad y las inversiones vinculadas con la planta. La utilización de esos recursos deberá respetar los mecanismos de registración contable, ejecución presupuestaria y control correspondientes.
La autorización para comercializar comprende exclusivamente los materiales recuperados que hayan sido incorporados legalmente al circuito municipal. Quedan excluidos los residuos peligrosos, los bienes patrimoniales y cualquier otro material sujeto a procedimientos especiales. Además, cada operación de venta deberá contar con la documentación correspondiente, acreditar el pesaje, el precio y el cobro antes de concretarse.
Mendieta cuestionó las condiciones laborales de los recicladores
En diálogo con DIARIOJUNIO, el concejal Jorge Mendieta destacó el trabajo que viene realizando el bloque del PJ mediante la presentación de pedidos de informes sobre el funcionamiento del Campo del Abasto. “Con fotos y videos pudimos demostrar que no estaba funcionando prácticamente nada. El reciclado no era para nada lo que debería ser para que funcione en forma correcta”, sostuvo.
El edil recordó que mantuvieron reuniones con el Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE), organización que nuclea a los trabajadores del Abasto y que, según indicó, a fines de 2023 tenía a sus integrantes adecuadamente organizados.
Sin embargo, aseguró que actualmente los recicladores trabajan a la intemperie, sin los elementos de protección necesarios y perciben un resarcimiento económico de aproximadamente $400.000 mensuales.
El monto estaría encuadrado con el Salario Mínimo, Vital y Móvil ($ 398.000) pero muy por debajo de la canasta básica total para una familia de cuatro integrantes, cuyo valor ronda $1,6 millones, de acuerdo con los datos del INDEC.
Mendieta también cuestionó la modalidad bajo la cual se realizan los pagos a los trabajadores. Según explicó, los montos se abonan bajo el concepto de capacitación y la ordenanza contempla una mejora de los recursos destinados a ese rubro.
No obstante, consideró que esa modalidad no refleja la verdadera naturaleza de las tareas que realizan los recicladores. “Cobran como que están siendo capacitados, pero en realidad debería ser un sueldo”, afirmó. Y agregó que se trata de “una mejora de sueldo encubierta”.
Respecto del tratamiento legislativo, Mendieta anticipó que el bloque opositor buscará debatir algunos aspectos de la iniciativa que considera susceptibles de modificaciones.
“Mañana lo vamos a discutir, vamos a debatir algunos puntos que consideramos que se pueden mejorar”, indicó.
En ese sentido, sostuvo que los recicladores deberían percibir un salario acorde con las tareas que desempeñan. “Deberían cobrar un sueldo como lo que son: trabajadores”, planteó.
En cuanto al marco legal que faculta al Concejo Deliberante, a autorizar la venta de bienes municipales sin licitación o subasta pública cuando existan razones de utilidad pública o promoción del bienestar general, es otro de los puntos que Mendieta incluyó entre los que aún resta trabajar. La intención es tener un parámetro de los precios que pagan los empresarios que compran ese tipo de material.
“No queremos que la venta de material quede atado a la compra de un empresario que sea el qué pague menos, queremos que haya un registro de empresa de empresas que compra esos productos y que se pueda elegir el mejor precio de mercado. Mientras más se venda, mas plata va a haber para los trabajadores”, sostuvo.
Por último, Mendieta destacó que el Ejecutivo se haya hecho eco de los reclamos y que haya enviado una iniciativa al Concejo que constituye respuesta a los reclamos de los trabajadores. De la misma forma, mencionó que es un hecho positivo que se esté trabajando en la reparación de la planta ya que había máquinas, como las cintas transportadoras, que no estaban funcionando, por falta de mantenimiento.
Trabajadores del Campo del Abasto realizaron un paro en reclamo de mejoras salariales y laborales