Como lo anticipó DIARIOJUNIO, renunció el contador municipal y confirma que la adjudicación de la basura a VITSA sacude a la gestión Azcué

Lo que DIARIOJUNIO había anticipado hace tres semanas finalmente ocurrió. Mediante el Decreto Nº 929/2026, fechado este 8 de octubre, el intendente Francisco Azcué aceptó la renuncia indeclinable del contador municipal Diego Paolo Cutro y designó interinamente en su reemplazo al contador Ramón Raúl Ruiz, empleado de carrera de la repartición.

El decreto invoca motivos de salud y aclara que Cutro continuará siendo empleado municipal dentro de la Contaduría. Ese es el fundamento formal de la decisión. Sin embargo, la renuncia se produce en medio de una polémica que ya alcanzó a funcionarios políticos técnicos, derivó en denuncias penales y puso bajo discusión los procedimientos administrativos utilizados para contratar a VITSA Soluciones Ambientales S.A., la empresa que presta el servicio parcial de recolección de residuos en Concordia.

El 15 de septiembre, DIARIOJUNIO publicó una investigación titulada “Basura: ya estaría el dictamen a favor de VITSA por la licitación más grande de la historia de Concordia y se llevaría puesto a otro funcionario”. La nota advertía que Cutro evaluaba dejar su cargo y que, según fuentes municipales, existían conversaciones internas para intentar convencerlo de que permaneciera en sus funciones.

La conducción de la Contaduría ya había registrado durante la actual gestión la salida de otra profesional, la contadora Silvina Rougier, quien luego pasó a desempeñarse en Tesorería.

Silvina Raquel Rougier, excontadora municipal y actual tesorera, también aparece mencionada en la denuncia penal. Según sostiene el escrito, habría ejecutado materialmente el pago cuestionado por la contratación directa de VITSA y habría omitido practicar la retención correspondiente a la Tasa Comercial municipal.

La sucesión de cambios merece atención porque la Contaduría Municipal no es una dependencia administrativa más. Para los contadores que desarrollan su carrera dentro del Estado local, ocupar su conducción representa una de las responsabilidades técnicas más importantes de la estructura municipal, tanto por su jerarquía, por el sueldo de los más altos dentro del municipio, como por las obligaciones que supone.

Que dos profesionales de carrera hayan dejado sucesivamente la conducción del área, en una misma gestión y en un contexto de cuestionamientos sobre procedimientos administrativos de alto impacto económico, obliga a mirar más allá de los simples movimientos de personal y preguntarse por las condiciones en que se ejerce el control interno.

La firma del contador y las responsabilidades que establece la ley

La importancia de la Contaduría se comprende mejor al revisar la Ley Nº 10.027, Orgánica de Municipios de Entre Ríos.

Los artículos 137 y 138 establecen responsabilidades vinculadas con el control interno de la actividad presupuestaria, económica, financiera y patrimonial del municipio, así como con la intervención en compras, contrataciones y órdenes de pago. El contador debe observar por escrito los gastos o pagos que considere contrarios a las disposiciones vigentes, dentro del ámbito de sus competencias.

No se trata de una formalidad burocrática. La intervención profesional forma parte del circuito mediante el cual la administración autoriza y ejecuta el gasto público. La firma del contador compromete responsabilidades propias y no puede confundirse con una mera certificación automática de las decisiones políticas.

El artículo 139 contempla responsabilidades civiles, administrativas y penales para los funcionarios que intervienen en la ordenación y el control de pagos ilegítimos, de acuerdo con las conductas y circunstancias previstas por la norma. La legislación también establece un procedimiento para los casos en que el Ejecutivo insiste en una orden previamente observada.

Ese marco permite entender por qué la conducción de la Contaduría adquiere especial relevancia cuando existen cuestionamientos sobre una contratación y sobre el procedimiento utilizado para autorizar los pagos correspondientes.

Ruiz asume en medio de los cuestionamientos

El contador Ramón Raúl Ruiz queda ahora al frente de la Contaduría de manera interina. Su designación abre una nueva etapa en una repartición que deberá seguir interviniendo en expedientes, contrataciones y pagos, incluidos aquellos vinculados con el servicio de recolección de residuos.

La cuestión no pasa por la capacidad profesional del reemplazante, sino por las condiciones institucionales en las que podrá ejercer sus atribuciones. La ley exige que los responsables del control interno actúen dentro de sus competencias, formulen las observaciones que correspondan y dejen constancia de sus intervenciones. Para cumplir esa tarea necesitan un marco administrativo que permita sostener los criterios técnicos, incluso cuando no coincidan con las decisiones políticas.

Desde hace tiempo circulan dentro de la Municipalidad versiones sobre el malestar de funcionarios técnicos ante determinados procedimientos y sobre la preocupación que habrían generado las denuncias y los requerimientos de información de los organismos de control. En el caso de Cutro, esas versiones lo ubicaban entre quienes habrían manifestado inquietudes por las consecuencias que podían derivarse de las actuaciones administrativas vinculadas con VITSA.

 Entonces, ¿qué está ocurriendo dentro de la Municipalidad para que dos profesionales de carrera hayan dejado sucesivamente la conducción de una de las áreas de control más importantes y mejor remuneradas, mientras continúa bajo cuestionamiento una contratación de semejante magnitud?

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