La Municipalidad de Concordia adjudicó durante 2026 al menos $77.158.275 a la Sucesión de Jorge Antonio Novello por la provisión de zapatillas y distintos artículos deportivos. La sucesión corresponde a un comerciante cuya viuda, Estela Azcué, es tía del intendente Francisco Azcué. La actividad comercial de la familia está vinculada a la casa deportiva Cadillac & Rafaelli.
El dato surge de una revisión de once procedimientos publicados en el portal de Transparencia municipal, que permite reconstruir adjudicaciones realizadas mediante concursos de precios y licitaciones privadas. En ese conjunto de operaciones, la sucesión aparece como adjudicataria de la mayor parte de los importes. En algunos procedimientos comparte la compra con otros proveedores, pero en el total relevado concentra el 90,39% del dinero adjudicado.
Los once procedimientos suman $85.363.115. De ese total, $77.158.275 corresponden a la Sucesión de Novello y los restantes $8.204.840 a otros proveedores.
Una presencia reiterada en las compras municipales
La sucesión aparece en adquisiciones de distintas áreas y para diferentes destinos. Entre las compras identificadas figuran zapatillas tipo running para la Coordinación de Logística, Compras, Contrataciones e Inventarios; elementos deportivos para la Red Deportiva Social Integrada; insumos para la Escuela de Atletismo de Villa Progreso; artículos para el Centro de Ex Alumnos Capuchinos y equipamiento para entrenamiento de boxeo.
La reconstrucción de los importes adjudicados a Novello es la siguiente:
- Concurso de Precios 78, primer llamado, zapatillas tipo running: $12.294.777.
- Concurso de Precios 276, primer llamado, zapatillas tipo running: $6.987.208.
- Concurso de Precios 148, primer llamado, elementos deportivos para la Red Deportiva Social Integrada: $6.250.500.
- Concurso de Precios 124, segundo llamado, elementos deportivos para la Red Deportiva Social Integrada: $1.937.250.
- Concurso de Precios 124, tercer llamado, guantes de boxeo: $504.000.
- Concurso de Precios 51, primer llamado, insumos deportivos para la Escuela de Atletismo de Villa Progreso: $5.286.500.
- Concurso de Precios 33, segundo llamado, elementos de entrenamiento para boxeo: $403.328.
- Concurso de Precios 60, segundo llamado, artículos deportivos para el Centro de Ex Alumnos Capuchinos: $3.933.000.
- Licitación Privada 12, primer llamado, artículos deportivos para instituciones varias: $7.314.460.
- Licitación Privada 12, segundo llamado, artículos deportivos para instituciones varias: $32.247.252.
En total, los concursos de precios representan $37.596.563 adjudicados a la sucesión, mientras que las dos licitaciones privadas suman otros $39.561.712. La suma de ambos grupos alcanza los $77.158.275.
En los mismos procedimientos aparecen otros adjudicatarios, pero al separar los importes correspondientes a cada proveedor, la participación de la Sucesión de Novello resulta ampliamente mayoritaria.
Hay una excepción: el Concurso de Precios 60, primer llamado, para artículos deportivos destinados al Centro de Ex Alumnos Capuchinos, fue adjudicado íntegramente a Bertoldi Brisa por $436.000. Es el único de los once procedimientos identificados en el que Novello no figura entre los adjudicatarios.
El monto adjudicado a la sucesión de Novello podría ser aún mayor. El municipio tiene en marcha un tercer llamado de la Licitación Privada correspondiente a la Autorización 12, para la compra de artículos deportivos destinados a distintas instituciones. El procedimiento fue iniciado el 22 de octubre por la Subsecretaría de Desarrollo y Emprendedurismo, mediante el expediente 3312, y la apertura de ofertas estaba prevista para el lunes 2 de noviembre. Se trata de cinco renglones que no habían sido adjudicados en el procedimiento anterior: pelotas de handball, vallas de entrenamiento, redes reglamentarias y bandas para dominadas. Según los precios estimados publicados, esos artículos representan otros $3.316.010. Si la sucesión de Novello vuelve a resultar adjudicataria de alguno de esos ítems, el total de compras a su favor durante 2026 crecerá por encima de los $77,1 millones ya identificados.
Al cierre de este relevamiento, todavía no se cuenta con el detalle de las ofertas presentadas ni con una adjudicación de este tercer llamado, por lo que ese eventual incremento no puede computarse aún como una compra adjudicada.
Otro aspecto que merece atención es la sucesión de concursos de precios para adquirir artículos deportivos. Algunas convocatorias aparecen separadas por pocos días o semanas, aunque corresponden a necesidades que, al menos por su objeto general, pertenecen al mismo rubro comercial.
La Ordenanza 34.698, que regula las contrataciones del Estado municipal, establece en su artículo 13 la prohibición de fraccionar una contratación con el propósito de eludir los montos máximos previstos para cada procedimiento. La norma agrega que se presumirá la existencia de desdoblamiento cuando, dentro de los dos meses contados desde el primer día de una convocatoria, se realice otra para seleccionar bienes o servicios del mismo rubro comercial, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen.
La revisión de las fechas de inicio de los procedimientos permite identificar cuatro cruces temporales:
- 2 y 6 de marzo: cuatro días de diferencia. El Concurso de Precios 78, para la compra de zapatillas tipo running, fue iniciado por la Coordinación de Logística, Compras, Contrataciones e Inventarios. Cuatro días después se convocó el Concurso 60, para adquirir artículos deportivos destinados a Capuchinos, a pedido de la Subsecretaría de Desarrollo y Emprendedurismo.
- 6 de marzo y 21 de abril: 46 días. Después del Concurso 60, la Subsecretaría de Deportes inició el Concurso 148, destinado a comprar elementos para la Red Deportiva Social Integrada. Ambos procedimientos corresponden a áreas municipales diferentes, aunque sus objetos se inscriben en la categoría de artículos deportivos.
- 21 de abril y 7 de mayo: 16 días. La Subsecretaría de Deportes volvió a convocar una compra para la Red Deportiva Social Integrada mediante el segundo llamado del Concurso 124. La cercanía con el Concurso 148 y la coincidencia de la dependencia requirente y del destino de los elementos hacen que este cruce sea uno de los más llamativos. Se trata de dos convocatorias iniciadas con apenas 16 días de diferencia, impulsadas por la misma Subsecretaría y destinadas a adquirir elementos para el mismo destinatario. Las adquisiciones se tramitaron por expedientes separados —el 2647 y el 2462—.
La relación familiar y la cuestión ética
La concentración de las adjudicaciones adquiere mayor interés por el vínculo familiar entre Estela Azcué y el intendente Francisco Azcué, la máxima autoridad política del municipio.
El parentesco, por sí solo, no demuestra una intervención indebida ni significa automáticamente que el comercio estuviera impedido de venderle al Estado municipal. Pero plantea la cuestión respecto a qué recaudos tomó el Ejecutivo para garantizar que las compras se realizaran con transparencia, competencia y sin privilegios derivados de esa relación.